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停電，再也不會停得不明不白了。
四川電力首個地方性法規《四川省電力設施保護和供用電秩序維護條例》(以下簡稱 《條例》)，自2014年10月1日起施行，實現了地方電力法規零突破，對保障四川電力持續健康發展和安全穩定運行具有重要而深遠的意義。
國家電網四川省電力公司經濟法律部專家解讀說，《條例》的亮點之一是不僅規范了公民、各相關單位的義務，也規范了電力企業的行為，再一次明確市民享有優質用電、持續用電、明白消費的權利，以及履行安全用電、繳納電費、維護用電秩序的義務。
例如最常見的停電，電力企業需要提前幾天有效告知用戶，要履行哪些程序，都一一列出。一旦違反，電力企業將承擔責任。
1、電表設施需免費提供 不得無理由停電
省電力公司負責人介紹，《條例》明確規定供電企業不得無正當理由中止供電，不得擅自設立收費項目或者更改收費標準，不得拒絕無償為生活用電的用電人提供經檢定合格的用電計量裝置。對供電企業在特殊情況下停電行為制訂了嚴格的約束條款，并對供電企業停電前向用戶履行事先告知義務作了規定。在《條例》中明確了供電人不得擅自中止供電?！稐l例》提到，在發電系統、供電系統正常情況下，供電人應當連續供電，中止供電為例外情況，包括：接入電網的用電設備影響電網供電質量或者對電網的安全運行構成干擾、妨礙的;擅自向外轉供電的;在電力設施保護區內非法作業或者違章作業的;有竊電行為，拒不改正或者拒不接受處理的;法律法規規定的其他情形。
同時，供電設施計劃檢修需要停電的，供電企業應當提前7天在報紙、廣播、網絡等媒體公告，并在計劃停電區域內顯著位置公示或者以電話、電子郵件、短信、微信等方式通知用電人。需要臨時檢修的，供電企業應當提前24小時在網絡平臺公告，并通知重要用電人。
2、竊電和外力破壞追責從此有法可依
隨著四川省電力建設的快速發展，影響電力設施穩定運行和供用電秩序的現象日益突出，嚴重威脅著公共安全和普通市民的日常生活。2013年3月12日深夜，成都市武侯區紅牌樓片區不少居民家中的電力供應突然中斷。與此同時，華西醫院、省醫院等多個重要用電單位的正常電力供應也受到影響。電力部門緊急檢查發現，是當地施工單位擅自鉆探作業時，破壞了地下電纜主干線。雖然經過緊急搶修和調度，受損居民用電得到保護，但造成的直接經濟損失高達234萬元。
“這只是《條例》實施前，屢屢發生的外力破壞的一個縮影。”省電力公司相關處室負責人介紹，僅在《條例》實施前的2010至2014年期間，四川共發生電力設施保護案(事)件811起，造成直接經濟損失3056萬元。其中外力破壞事件491起，占到整體比例的61%。“大型機械破壞、施工作業破壞、交通破壞，都對電力設施安全和居民正常用電產生了極大的影響。”
針對外力破壞日趨嚴重的態勢，《條例》首次明確要求“加強電力行政執法隊伍建設，建立健全監督管理機制”、“電力設施保護區內作業應經電力管理部門批準”、“電力設施保護工作納入地方人民政府年度考核和社會綜合治理范圍”等，成為保護電網安全的一個護身符。
此外，針對竊電行為，《條例》明確了八類竊電行為：一是在供電企業的供電設施或者用電設施上擅自接線用電的;二是繞越或者故意損壞用電計量裝置的;三是偽造或者開啟用電計量裝置封印用電的;四是使用非法充值卡用電的;五是擅自改變變壓器銘牌參數用電的;六是私自調整分時用電計量裝置參數的;七是擅自改變用電計量裝置軟件的;八是法律、法規規定的其他少計或者不計電能的行為。在處罰上，以前的規定是承擔補交電費3倍的違約使用電費;《條例》則明確了電力行政責任，處以應交電費1倍以上5倍以下的罰款。“《條例》新增兩類竊電行為，一是使用非法充值卡用電;二是擅自改變變壓器銘牌參數用電。而且處罰力度更大，嚴懲竊電行為，將起到威懾作用。”國家電網四川省電力公司相關負責人說，這也讓實際操作起來有法可依。
3、對特高壓保護作了特別說明
《條例》對特高壓、風力發電等項目首次作出明確的保護規定，填補了各電壓等級特高壓電力線路保護的空白。結合特高壓和風力發電的時機，《條例》在電力設施保護區的規定中，新增了直流800千伏、交流1000千伏、直流1100千伏的架空電力線路保護區的規定，明確了特高壓架空電力線路的保護范圍為導線邊線向外側水平延伸30米并垂直于地面所形成的兩平行面內的區域;《條例》新增了風力發電保護區的規定，明確了風力發電保護區為風力發電設備區向外側水平延伸50米并垂直于地面所形成的兩平行面內的區域。
針對四川災害頻發、電網結構復雜特點，《條例》特設了電力設施突發事件應急處置的專門章節?！稐l例》要求，縣級以上人民政府電力管理部門應當制定電力設施應急預案;在遭遇自然災害或者突發事件等危及電力設施安全的緊急情況時，電力設施產權人、管理人可以依法采取緊急措施，防止危害電力設施安全的事故發生或者最大程度減輕事故的危害。
4、電力設施布局盡可能保護自然景觀
為了繞開竹巴龍自然保護區，川藏聯網工程“五跨”金沙江。電力設施的布局規劃與自然保護區、風景名勝區規劃發生沖突了怎么辦?《條例》對此有專門的說明?！稐l例》提到，電力設施布局規劃應當納入城鄉規劃，并與其他專項規劃相銜接，自然保護區、風景名勝區內的電力設施布局應當符合自然保護區總體規劃、風景名勝區總體規劃，不得破壞自然景觀。
例如，蘭渝鐵路供電工程線路穿越了國家級劍門蜀道風景名勝區、國家級白龍湖風景名勝區、省級毛寨自然保護區、省級翠云廊自然保護區、市級嘉陵江源濕地自然保護區。涉及眾多的敏感區域，省電力公司通過做大量的協調工作，委托相關有資質的設計單位對線路穿越的自然保護區、風景名勝區進行專項論證。然后，進行專項報告的逐級行政審批，最終獲得相關政府部門的專項論證批復。在獲得相關批準的建設文件后我們在實際施工階段為了減少樹木的砍伐也采用了架高鐵塔，只砍伐樹木頂端的方式盡可能保護自然景觀。
《四川省電力設施保護和供用電秩序維護條例》條例規定
第三十五條 在發電系統、供電系統正常情況下，供電人應當連續供電，除下列情形外不得中止供電：
(一)接入電網的用電設備影響電網供電質量或者對電網的安全運行構成干擾、妨礙的;
(二)擅自向外轉供電的;
(三)在電力設施保護區內非法作業或者違章作業的;
(四)有竊電行為，拒不改正或者拒不接受處理的;
(五)法律法規規定的其他情形。
第三十六條 供電人應當不斷提高供電可靠性，減少因設備檢修和電力系統事故對用戶的停電次數及每次停電持續時間。供電人因檢修需要中止供電或者限電的，應當遵守下列規定：
(一)供電設施計劃檢修需要中止供電時，應當提前七日在報紙、廣播、網絡等媒體公告，并在計劃停電區域內顯著位置公示或者以電話、電子郵件、短信、微信等方式通知用電人;
(二)供電設施臨時檢修需要中止供電時，應當提前二十四小時在網絡平臺公告，并通知重要用電人。涉及村民的，應當通知村民委員會;涉及居民的，應當在居民小區內予以公告。因發電系統、供電系統發生故障或者電力供不應求需要中止供電、限電時，應當按照電力管理部門確定的限電序位中止供電或者限電。電力管理部門應當將限電序位事先向用電人公告。用電人對供電人中止供電或者限電的行為有異議的，可以向所在地縣級人民政府電力管理部門投訴，電力管理部門應當依法處理。
第三十七條 中止供電的原因消除后，供電人應當及時恢復供電。
法律責任
第五十三條 違反本條例第三十五條、第三十六條規定，供電人中止供電不符合法定情形或者中止供電未按要求履行公告義務的，由電力管理部門責令改正，給予警告;情節嚴重的，處以五千元以上三萬元以下罰款。
第五十四條 供電人違反本條例第三十七條規定不按時恢復供電的，由電力管理部門責令改正，給予警告;情節嚴重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
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